张XX无证非法行医，被卫生行政部门行政处罚两次，后再次非法行医被查获。依据刑法规定已构成非法行医罪，公安机关立案侦查。该案有行政处罚两次的证据，张XX在公安机关的多次讯问笔录中也都是认可的，应当说已构了成犯罪。

在检察院审查起诉时，本律师介入。经过仔细阅卷和询问张XX，

发现第一次行政处罚存在着瑕疵，该处罚不能成立，于是紧紧围绕这一切入点，向检察院提出无罪辩护意见。最后被检察院采纳，案件没有起诉，公安机关将案件撤销。

审查起诉阶段辩护意见

尊敬的检察官：

犯罪嫌疑人张XX，因涉嫌非法行医而被庐阳区刑警队立案。辩护人经详细了解案件情况，认为张XX不构成犯罪，具体理由如下。

张XX于2003年到到其哥哥开设的门诊去学习和帮忙，主要是帮助收费、打扫卫生，忙时也按处方发发药、打打针，闲时就看看书，不懂的问题向他哥学习，一心想考个医师资格证书。他哥有中专医士证、大专医师证、本科医师证、医师资格证，他的门诊和原中市区人民医院签订的有协议，经医院授权挂的是中市区人民医院合瓦路站，负责人也是其哥哥，当时医院在市区有多家类似分站。

08年卫生部门开始办社区医疗，其哥哥的门诊病人就逐渐减少，后在09年9月份，他哥哥把诊所交给了他，到双岗和别人合伙开办门诊去了。

关于其在公安机关讯问笔录中承认处罚他两次的问题。2012年11月7日张XX被传讯至刑警队，警官给他看卫生局处罚材料时，他才知道09年8月27日的那次处罚。因为诊所不是他的，他也没有非法行医，处罚时他不在场，名字也不是他签的，罚款也不是他缴的，他一直都不知道有这回事，就和警官都如实说了。警官当时非常生气，说他态度不老实，就质问他：那你说到底是谁签的？不是你签的怎么写着你的名字？由于张XX从来没进过派出所，心里非常紧张、害怕，又见警官生气，看着像他哥哥的字，就承认是他签的。由于不懂法，当时也没意识到问题的严重性，警官最后也就没有再追究什么了，材料做好就让他签字走了。后一次处罚属实。也就是说，张XX之前因非法行医只受过一次行政处罚，依照法律规定，不构成犯罪。

以上情况真实，恳请检察官明查。

                           此致

敬礼

                                        辩护人：孙志

                            2013年3月22日